解析中国新碳核算框架：绿色合规的必要性与市场机遇
- 中国发布了《完善碳排放统计核算体系的工作方案》，这是中国实现“双碳目标”的重要支撑文件。
- 《工作方案》明确提出，到2025年，中国将基本建立碳排放年度和中期报告制度。明确的任务和时间表使得企业建立内部碳核算能力刻不容缓。
- 同时，这也为一些绿色产业领域带来了机遇，包括低碳技术研发、排放咨询、碳排放足迹计算服务等。
2024年10月24日，中国发布了《完善碳排放统计核算体系工作方案》（以下简称《方案》），这是中国落实双碳承诺的重要配套措施，为即将到来的“十五”规划（2026-2030年）以及中国向绿色低碳经济转型奠定了基石。
国家发展和改革委员会（发改委）等七部门发布的《工作计划》概述了下一阶段的主要目标和重点任务。除其他目标外，中国计划建设：
- 到2025年，建立国家和省级碳排放年度和中期报告制度，建立全国温室气体排放因子数据库。
- 到2030年建立完善的碳排放统计和核算体系。
鉴于《工作计划》明确了职责和时间表，预计2024-25年期间将取得快速进展。企业应发展内部碳核算能力，并为额外的绿色合规要求做好准备。
在本文中，我们将详细介绍中国碳排放统计与核算体系工作方案，并探讨其对企业的潜在影响和机遇。
背景：构建中国碳排放统计与核算体系
2020年，习近平主席宣布中国将提前履行自愿碳减排承诺，力争2030年碳排放达到峰值，2060年实现碳中和。
2022年2月，国务院发布 《国务院关于加快建立完善绿色低碳循环经济体系的指导意见》 （“《指导意见》”），为中国向绿色经济转型设定了更广泛的目标。
健全的碳排放统计和核算体系对于中国实现双重碳排放目标至关重要，原因如下：
- 精准的测量和报告：为了有效管理和减少碳排放，准确的数据至关重要。完善的系统可确保在国家和省级层面持续准确地测量和报告碳排放。
- 明智的政策制定：可靠的数据使政策制定者能够设计和实施有针对性的减排战略。它有助于确定最重要的排放源以及干预措施最有效的部门。
- 跟踪进展：通过清晰一致的数据，中国可以监测其在2030年达到碳排放峰值和2060年实现碳中和的进展情况。这种跟踪对于评估政策的有效性和进行必要的调整至关重要。
- 企业合规与创新：对于企业而言，清晰的碳核算框架有助于理解监管要求，并鼓励企业采取更环保的做法。随着企业寻求减少碳足迹并提高可持续性，它还能推动创新。
完善的碳排放统计和核算体系是中国实现雄心勃勃的“双碳”目标的基础，确保各项工作以数据为依据，透明有效。”—— Alberto Vettoretti，Dezan Shira & Associates 管理合伙人
中国自2022年起开始制定碳排放统计与核算体系：
- 党的二十大提出“完善碳排放统计和核算体系”。
- 二十届三中全会强调，要建立由能源消费双控向碳排放双控转变的新机制，建立碳排放统计核算体系。
- 2024年7月，国务院办公厅印发《加快建立碳排放双重控制体系工作方案》，对完善碳排放统计核算提出新要求。
- 2024年9月，市场监管机构（国家市场监督管理总局）、宏观规划机构（国家发展和改革委员会）和环境监管机构（生态环境部）发布了首个碳排放测量参数目录，为如何测量碳排放提供指导。
当前，《工作方案》着力解决突出短板，进一步细化任务，压实责任，强化落实，将有效推动各层级、各领域、各行业碳排放统计核算能力提升，提高碳排放数据质量和时效性。
中国碳排放核算体系建设目标及时间表
根据工作计划：
到2025年：
- 建立国家和省级碳排放年度和中期报告制度。
- 建立并定期更新全国温室气体排放因子数据库，增强碳排放测量、检测、监测和分析能力。
到2030年：
- 完善碳排放统计核算体系。
- 显著提升重点耗能排放单位碳排放管理能力。
- 完善产品碳足迹管理体系。
- 确保碳排放数据有效支撑各层级、各部门、各行业的碳排放控制要求。
未来十年，这些框架将发展成为一个完善的体系，不仅与国际标准接轨，还将提升中国内部的碳监测和控制能力。最终，《工作计划》将建设满足中国净零承诺碳控制需求所需的机构能力，使其成为迈向可持续增长和环境责任的重要一步。
工作计划确定的重点任务
作为构建碳排放双控体系的重要支撑文件，《工作方案》重点服务地方碳评估、行业碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳足迹等工作，提出了8个重点领域23项具体任务。
| 《中国碳排放统计核算体系建设工作方案》确定重点任务 | |
| 区域 | 重点任务 |
| 区域层面 | 建立年度和中期碳排放报告制度。每年编制国家温室气体清单。鼓励各地区制定省以下碳排放核算办法。推动市级能源平衡表或简化能源平衡表的编制。 |
| 行业层面 | 完善重点行业碳排放核算机制。利用行业主管部门、协会开展碳排放核算。建立依托全国碳交易市场的数据共享和联合监管机制。加强重点行业会计工作基础支撑。 |
| 企业级 | 组织制定、修订重点行业企业碳排放核算标准和技术规范。研究非化石能源电力企业碳排放核算方法。制定碳捕获、利用和储存（CCUS）和碳汇的核算方法。 |
| 项目级别 | 制定项目碳排放核算指南。设定重点行业项目碳排放准入标准。 |
| 产品级别 | 建立全国温室气体排放因子数据库。及时公布主要能源类别和重点基础产品的排放因子。定期更新国家和省级电力和化石能源发电的平均排放因子。 |
| 先进技术与方法研究 | 建立基于电力大数据的碳排放核算机制。完善“电力碳分析模型”。开发碳排放预测预警模型。建设高精度温室气体观测网络和综合监测体系。 |
| 国际合作 | 加强碳排放核算规则与国际标准的沟通与对接。推动基础能力建设的国际合作。 |
企业应如何应对中国碳排放核算体系？
尽管中国的碳排放统计和核算体系仍在发展中，但《工作方案》中明确的职责和时间表表明，2024-2025年有望取得快速进展。企业应建立内部碳核算能力，并为2026年左右开始的更多绿色合规要求做好准备。
战略调整
企业应考虑将碳管理纳入长期战略，超越基本的合规要求，积极将可持续性融入核心运营。这包括建立或升级内部碳排放数据管理系统，以准确追踪排放情况，识别减排机会，并针对这些举措分配资源。寻找商业支持
探索低碳可持续的商业模式，例如节能生产流程和可再生能源应用，有助于企业保持竞争力和韧性。此外，这些调整可能涉及跨部门协作，以确保可持续发展工作与业务目标相一致，并推动整个价值链的创新。
增强数据管理
企业应考虑建立强大的碳数据库，追踪所有活动的排放情况，并确保遵守日益严格的报告要求。企业还应考虑投资培训项目，为数据管理员工提供培训，以提升他们处理碳排放数据的能力。
此外，企业需要调整其报告以符合新的统计和会计准则，其中可能包含特定行业的要求。通过向投资者、消费者和其他利益相关者清晰地传达碳减排努力和成果，企业可以建立信任，提升品牌声誉，并可能吸引具有环保意识的投资者。
风险管理
随着碳排放法规的不断加强，企业需要建立定期流程，评估其是否符合最新政策和法律要求。这包括跟踪碳排放法规的更新，并识别新兴风险，例如潜在的碳税、碳市场交易成本以及违规处罚。企业还应评估这些风险的财务影响，并制定量身定制的风险管理策略，例如投资碳补偿或为与排放相关的市场化成本做好准备。
中国碳排放核算体系的机遇
中国转向双重碳排放控制，即限制排放总量和碳强度，标志着其经济格局，尤其是在能源和工业领域，正进入转型阶段。这一举措为低碳技术研发、碳排放咨询和排放足迹计算服务等领域带来了重要的投资机会。随着中国明确可持续发展方向，投资者将拥有独特的机会，支持中国向绿色能源和可持续实践的转型，并从中受益。
低碳技术研发
随着中国向“双控”转型，低碳技术创新成为重要的增长领域。迫切需要在碳捕获、储存和能源效率等领域取得突破，并推动太阳能和风能等可再生能源的发展。
对于投资者而言，支持这些领域的研发提供了一个塑造能源和可持续发展未来的机会，同时有可能利用政府的激励和补贴。投资低碳技术研发不仅能帮助企业满足监管要求，还能增强其作为全球绿色经济领导者的竞争力。
低碳排放咨询
各行各业的企业都面临着日益严格的碳排放法规，需要专家指导来适应。低碳排放咨询服务可帮助企业适应新的监管标准，并制定个性化的碳足迹减少策略。寻找商业支持
专注于该领域的咨询公司可以提供从排放追踪到实施可持续实践等各方面的建议，从而在法规与实际应用之间架起一座关键的桥梁。随着越来越多的公司寻求帮助以应对复杂的监管环境并展现其对环境责任的承诺，该领域为投资者提供了一个丰厚的机遇。
碳排放足迹计算服务
计算和报告碳排放量对于遵守碳排放控制措施以及保持与利益相关者的透明度至关重要。企业需要碳排放足迹计算服务，以提供专业的知识来衡量公司从原材料到最终产品的整个价值链的排放量。随着对详细排放数据的需求不断增长（无论是出于监管合规还是自愿可持续性报告），这一领域可能会进一步扩展。
该领域的投资者可以从排放报告中数据准确性日益重要的趋势中受益，特别是当企业寻求加强其环境责任并吸引具有环保意识的消费者和投资者之時。
